Dans le projet de loi de finance pour l’année 2025, il est prévu une quotité de 40%des recettes à caractère national allouée aux provinces dans le souci de faciliter le développement des provinces conformément à l’article 175 de la Constitution. Cette enveloppe de 40%de la quote-part des provinces dans les recettes à caractère national, hors rétrocession aux administrations financières et fonds de péréquation, est chiffrée à 9 131,9 milliards de francs, soit 3 090 949 092 dollars américains.
Selon le projet de budget défendu par la Première ministre Judith Suminwa devant l’Assemblée nationale, elle comprend les rémunérations transférées de 4.291,9 milliards de francs (1 452 714 595 USD), le transfert au titre de fonctionnement de 1.095,8 milliards de FC(370 904 413 USD) et les investissements de 3 744,1 milliards de francs (1 267 296 236 USD).
Mais comme aucun document émanant du ministère du Budget sous la direction d’Aimé Boji n’est exempt de coquilles, il faut relever qu’il y a une sérieuse embrouille sur les chiffres concernant le Kasaï central et le Kasaï oriental. D’abord, la carte présentée inverse l’emplacement géographique des deux provinces. Ensuite, il y est attribué la somme de 258,4 milliards de francs au Kasaï central, avec en termes de pourcentage, le chiffre 2,3%. Cela n’est pas exact, car ce montant représente plutôt 2,8%. De l’autre côté, il y est attribué au Kasaï oriental le montant de 207,3 milliards de francs, avec comme pourcentage affiché 2,8%, alors que ce montant représente plutôt 2,3% du total. Les ‘‘experts’’ du Budget et de la primature ont, comme à leur habitude de fautes de calculs, inversé les pourcentages des deux provinces, plongeant les lecteurs non avisés dans une confusion totale.
Cela étant, Kinshasa arrive en tête avec plus de 456 millions de dollars américains, soit 14,8% du total. Il est talonné par le Haut Katanga, avec plus de 345 millions dollars américains, soit 10,2%, et du surprenant Kongo central avec près de 254 millions de dollars américains. Présentée comme la province la plus riche du pays, le Lualaba n’arrive qu’en sixième position, derrière, outre Kinshasa, Haut Katanga et Kongo central, le Nord Kivu (plus de 158 millions USD, soit 5,1%) et le Sud Kivu (plus de 148 millions USD, soit 4,8%).
Sur papier donc, ces chiffres sont bien mirobolants et peuvent faire saliver des gouverneurs déterminés à mener quelques actions à impact visible dans leurs provinces respectives. Mais la réalité a souvent été bien morose. Récemment, lors de la reddition des comptes du budget de l’année 2024 à l’assemblée nationale, il a été constaté que le gouvernement central n’a transféré aux provinces que 30% de ce qui leur est dû pour le fonctionnement, et 0% pour les investissements. Et pour les entités territoriales décentralisées, c’est-à-dire les villes, les communes, les secteurs et chefferies, c’est également un zéro pointé : pas un franc ne leur a été rétrocédé. «A quoi sert-il de faire pareilles promesses en les inscrivant même dans la loi de finance pour ne pas les exécuter ?», se désole un observateur.
La répartition des 3 milliards de dollars américains de rétrocession prévue au budget 2025
N° | Province | Montant en milliers de francs | Equivalent en USD | Pourcentage |
01. | Kongo central | 749 700 000 000 | 253 757 108 | 8,2% |
02. | Kinshasa | 1 348.800 000 000 | 456 539 399 | 14,8% |
03. | Kwango | 292 200 000 000 | 98 903 331 | 3,2% |
04. | Kwilu | 311 400 000 000 | 105 402 112 | 3,4% |
05. | Maï-Ndombe | 294 000 000 000 | 150 429 799 | 3,2% |
06. | Equateur | 187 200 000 000 | 63 363 119 | 2,0% |
07. | Sud Ubangi | 192 700 000 000 | 65 224 750 | 2,1% |
08. | Nord Ubangi | 197 200 000 000 | 66 747 901 | 2,2% |
09. | Mongala | 191 800 000 000 | 64 920 119 | 2,1% |
10. | Tshuapa | 181 700 000 000 | 61 501 489 | 2,0% |
11. | Kasaï | 255 700 000 000 | 86 548 876 | 2,8% |
12. | Kasaï central | 258 400 000 000 | 87 462 767 | 2,8% |
13. | Kasaï oriental | 207 300 000 000 | 70 166 531 | 2,3% |
14. | Lomami | 201 800 000 000 | 68 304 901 | 2,2% |
15. | Sankuru | 202 700 000 000 | 68 609 532 | 2,2% |
16. | Lualaba | 378 900 000 000 | 128 249 390 | 4,2% |
17. | Haut Lomami | 315 100 000 000 | 106 654 481 | 3,5% |
18. | Haut Katanga | 10 200 000 000 000 | 345 247 766 | 10,2% |
19. | Tanganyika | 344 300 000 000 | 116 538 045 | 3,8% |
20. | Maniema | 294 000 000 000 | 99 512 591 | 3,2% |
21. | Sud Kivu | 438 300 000 000 | 148 354 996 | 4,8% |
22. | Nord Kivu | 468 500 000 000 | 158 577 038 | 5,1% |
23. | Tshopo | 263 900 000 000 | 89 324 398 | 2,9% |
24. | Ituri | 231 900 000 000 | 78 493 095 | 2,5% |
25. | Haut Uélé | 204 600 000 000 | 69 252 640 | 2,2% |
26. | Bas Uélé | 191 800 000 000 | 64 920 119 | 2,1% |
Tableau confectionné par Finance-cd.com avec les chiffres du projet de loi de finance 2025.
Belhar MBUYI